"Sollen" translates to "should" and not "will" That means there is a element of uncertainty there whether they actually will.
Actually it translated to "have to", not "should" (which would more properly be "sollten").
> Provider sollen Internetverkehr umleiten, damit Geheimdienste hacken können
> Geheimdienste wollen Hardware bei Internet-Providern installieren, um Staatstrojaner in Datenverkehr einzuschleusen. Das steht in einem Gesetzentwurf zum Verfassungsschutzrecht, den die Bundesregierung nächste Woche beschließen will. Die Provider wollen keine Hilfssheriffs sein.
> [...]
> Konkret müssen Anbieter die Installation des Staatstrojaners „durch Unterstützung bei der Umleitung von Telekommunikation … ermöglichen“.
So it translates to "would have to, if the law goes into effect unchanged".